凉山彝族自治州附近货运信息部 物流信息部

今年10月21日起，至明年1月10日，白云区对石门街及全区物流货运站场开展安全生产专项整治行动，全区145家物流货运站场迎来大洗牌。其中，对65家符合整治标准的货运站场，予以规范提高，进行标准化建设验收；对80家达不到开办标准的，原则上予以关停，并支持引导站场开办者采取产业转移升级、接受兼并重组等方式，开拓经济发展新渠道。
　　白云区将以此次专项整治行动为契机，以点带面，实现全区物流货运站场整治工作一盘棋，进而推动整个行业的规范管理。（资料图片）杨凯 摄
　　为汲取“10·15”八方物流园火灾事故教训，白云区从10月21日起，至明年1月10日，对石门街及全区物流货运站场开展安全生产专项整治行动。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，专项整治工作组重点突出了“五个一批”（拆一批、关一批、停一批、罚一批、抓一批），加大执法力度督促企业安全生产主体责任落实。截至12月19日，该整治工作组共检查企业823家次，货运站场334家次，工业园区59个次，发现问题隐患1355个。
　　白云区相关职能部门按照行业主管职责，向不合格企业开出整改通知书，并引导企业办理工商营业执照及相关特种装备证件。此外，白云区公安分局还对涉嫌违反消防法规及违反危化品运输法规的经营业主42人（其中石门街10人）实施了行政拘留。
　　需要留意的是，整治期间，白云区科工商信局制定了工作方案，确定了全区物流货运站场专项整治主体、原则及开办标准。方案明确了9条整治标准，对纳入整治工作的10个镇街共145家物流货运站场进行全面整治。
　　目前，全区有货运站场的10个镇街正全力推动辖内物流货运站场开展标准化建设工作。白云区安监、科工商信、公安、城管、市场监管、国税、地税等有关单位组成的4个标准化建设工作组，分批次对拟开展标准化建设的站场进行联合检查。按照“抓两头、促中间”的要求，上述工作组采取驻点办公等形式，把服务送到企业，督促指导其完成整改；对不符合要求、确定关闭的企业和站场，各镇街、各部门依法依规坚决予以关停。
　　接下来，整治工作将在消防、临小工程等行业领域开展，各选取一个在相关行业领域发生事故多的镇（街）为整治重点，建立完善安全监管责任体系，形成有白云特色的安全监管长效机制，确保全区安全生产工作长治久安。
　　本次安全生产专项整治行动按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求。

10月15日，白云区八方物流园仓库失火，30辆消防车及时扑灭大火。
　　11月29日，白云区召开全区物流货运站场专项整治暨禁毒第四个百日行动工作会议，并发出《白云区物流货运站场专项整治对象、原则及整治标准(讨论稿)》(以下简称“讨论稿”)。会议透露，5万平方米以下的经营场所，禁止按照货运站场模式经营，但允许企业独立运营，即必须是企业法人主体且不对外租赁。2017年1月10日前完成整治工作。
　　广东现代专业市场研究院执行院长江浩认为，当前白云区“散小乱”物流货运确实面临着整合的必要。与会货运站场经营者也认为，全区150个物流货运站场或将面临重新“洗牌”格面。
　　截至目前，白云区科工商信局(交通局)共检查各类物流货运企业共155家，其中普通货运企业90家、持证货运站场35家、无证货运站场30家，开出责令整改通知书30份，开出行政处罚决定书15份。
　　瓶颈：物流企业规模偏小 抗风险能力较弱
　　近的一场惨痛火灾，再一次坚定了白云区整治物流货运站场的决心。10月15日上午，白云区石井镇石沙路八方物流园C7栋发生重大火灾，30辆消防车经过约4小时才将大火扑灭，事故造成2人轻伤。
　　起火建筑为单层物流仓库，主要燃烧、油漆、汽车配件等易燃物品，事后初步查明发现，一档口因电路短路引燃档口内货物。而在救援过程中，因现场物流仓库断电，水泵房无法启动，室内消火栓无法取水，消防官兵只能采取消防车接力铺设水带长距离供水，或采取消防车运水方式进行供水。
　　白云区地处广州市北部，道路交通路网发达，区位优势突出，形成广州市乃至珠三角地区物流园区、货运站场的集聚地。物流产业主要分布在黄石路以北、北二环以南，基本集中在太和镇、石井街、石门街、白云湖街、松洲街，形成围绕高快速公路、国道的公路物流运输体系。
　　长期以来，白云区物流货运站场被诟病“散小乱”，成为城市管理的难点和重点。
　　部分与会的货运站场主告诉记者，尽管白云区各种物流方式齐全，但总体物流结构不合理，第三方物流、电子商务物流、冷链物流、空港物流等物流企业比较欠缺，主要物流业态以货运站场、普通物流园区为主，基础设施落后，品牌打造滞后。
　　白云区科工商信局有关负责人介绍，大部分物流企业规模偏小，抗风险能力较弱。绝大多数企业以运输、货代和仓储为主营业务，传统的单一化物流服务占较大比例，物流服务的专业化和集约化程度有待提高。
　　措施：不再许可建新的货运站场和物流园区
　　近几年来，白云区有意识地推动传统物流产业向现代物流转型升级，包括提高市场准入门槛，引导货运站场、物流企业结合白云区产业结构调整，外迁(北二环以北地区)或转型升级，积极发展以第四方物流为主的物流业态。鼓励龙头物流企业拓展增值服务，延伸服务领域，开拓省外、海外物流市场，提升综合物流服务水平。
　　在加快信息平台建设方面，大力推广林安物流园“中国物流信息交易平台”，鼓励区内各货运站场、企业接入信息系统或自主创新，提高企业信息化程度，提升服务品质，实现向现代物流企业过渡。同时由主导，企业出资，重点建设货物信息网、车辆信息网、行业物流信息网，实现主要网络间的互联互通等。
　　同时，结合专业市场转型升级，促进商流物流分离，积极引导专业市场将物流、仓储等环节外包至远离市区的物流企业，实现商流物流分离。
　　*家电子商务示范城市的契机，鼓励物流园区以信息化带动物流行业发展，对现代物流创新发展项目、转型升级企业给予奖励。
　　事实上，2013年以来，白云区未再许可建新的货运站场和物流园区。而在2015年召开的白云区十五届八十一次会议上，明确要求“区交通局要按照‘只减不增’原则，严把货运站场和交通运输营运车辆准入关。
　　截至目前，白云区现存货运站场共150家。其中，持有《道路运输经营许可证(货运站场)》的站场33家，持有《道路运输经营许可证(运输企业)》站场27家，无证站场90家;持有《工商营业执照》站场112家，无照38家;通过消防验收77家，未通过和未提供消防验收73家。持有《道路运输经营许可证》的60家货运站场全部已取得《工商营业执照》并通过消防验收。
　　出路：兼并重组或不再以货运站场模式经营
　　讨论稿提出，在现有的150个物流货运站场基础上，白云区还将鼓励大企业兼并、重组小型物流货运站场，进一步改变该区物流业“散小乱”现状。所有站场必须取得消防审批手续、《广州市污染物排放许可证》、建设水污染物、大气污染物等治理设施、符合白云区物流寄递行业“5个100%”、配备X光机等技防安检设备、签订《安全生产管理责任书》等。
　　单个站场用地面积必须5万平方米以上，场区必须设置有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、仓库、停车场地、装卸载场地、消防、环保等设施，场内标识标线清晰且符合安全要求，功能区域划分科学合理。
　　5万平方米以下的经营场所，禁止按照货运站场模式经营，允许企业独立运营，达到标准要求的，给予办理普通货运《道路运输经营许可证》。
　　当前，白云区现存的150家货运站场中，占地面积5万平方米以上企业45家;占地面积4万—5万平方米企业7家;占地面积3万—4万平方米企业6家;占地面积2万—3万平方米企业12家;占地面积1万—2万平方米企业21家;占地面积1万平方米以下企业59家。
　　讨论稿强调，达到区货运站场专项整治开办标准要求的，允许办理经营许可，未能达到要求的原则上依法予以取缔关停。凡未列入本次整治清单的货运站场，发现一宗关停一宗。
　　“如果真的严格执行，力度很大，影响深远。”江浩评价此次讨论稿的，当前白云物流货运确实面临着整合的必要。
　　不过，他也认为，经营业主之间相互整合的意愿不强，这主要是利益格局过于分散，产权体系过于复杂，业务关系过于同质，建议从产业链的角度深入研究行业整合的内在驱动机制，同时分类疏堵结合的配套政策。

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